Алкоголь, наркотики и тюрьма

Опубликовано 6.4.2006.

Начиная с 1960-х годов политика Финляндии в сфере борьбы с преступностью характеризуется неоклассическим правовым подходом, заключающимся в том, что наказание за одно и то же преступление должно быть одинаковым для всех. Получила распространение твердая вера во всеобъемлющий упреждающий эффект наказания. Одновременно с тем, как считалось, что за преступлением должно следовать соответствующее наказание, лечение и уголовно-правовые меры целенаправленно отделялись друг от друга.

Долгое время борьба с преступностью развивалась так, как этого и хотели: в период с 1970-х до конца 1990-х годов число заключенных быстро и последовательно уменьшалось. Лишь тогда, когда был отмечен сравнительно быстрый рост числа заключенных, а также количества преступлений, связанных с наркотиками, приступили к более систематичному применению специальных профилактических мер, также и в качестве составляющей наказания. В 2008 году в места лишения свободы попали около 6 400 человек.

Алкоголь является главным наркотическим средством осужденных, однако в течение 1990-х годов в тюрьмы стало попадать все больше наркоманов. Причины попадания в тюрьму у всех разные, однако, как и в других странах, среди заключенных преобладают люди, страдающие зависимостью от психоактивных веществ. Согласно исследованию состояния здоровья заключенных (2007 – 2009), около трех из четырех арестантов являются зависимыми от алкоголя или наркотиков, а среди некоторых групп осужденных эти проблемы наблюдаются ещё чаще. В 2005 году последний раз вносились изменения в стратегию по борьбе с алкогольной и наркотической зависимостью в учреждениях пенитенциарной системы. С конца 1990-х годов в местах лишения свободы начали создавать специальные наркологические отделы и проводить многочисленные программы по реабилитации. Государство выделяет средства на проведение в тюрьмах социальной и медицинской реабилитации заключенных. В 2008 году около 1860 осужденных приняли участие в различных программах по социальной адаптации, и примерно 636 человек прошли курс реабилитации, направленный на лечение алкоголизма и наркотической зависимости.

В местах лишения свободы реабилитация проходит по заявлению заключенного в специальных наркологических отделениях, которые имеют собственные разработанные программы. Кроме того, проводятся различные специализированные программы, входящие в полный реабилитационный курс. Ответственность за их реализацию ложится отчасти на персонал мест заключения, отчасти – на инструкторов, прошедших специальную подготовку по проведению реабилитационных программ.

Страдающие от опиоидной зависимости заключенные, заместительная терапия которых началась до исполнения уголовного наказания, продолжают лечение как часть услуг пенитенциарного здравоохранения. В системе пенитенциарного здравоохранения до сих пор ещё не было принято новых оценок в необходимости заместительной терапии и решений касательно начала ее проведения, а вместо этого в условиях стационара все в большей степени применяются меры фармакологического лечения с целью отлучения от вредных пристрастий.

Закон о тюрьмах (767/2005) позволяет содержать заключенного также вне места лишения свободы во время отбывания наказания.  Положительно характеризуемый осужденный, имеющий наркотическую или алкогольную зависимость, или заключенный, у которого могут возникнуть особые трудности после выхода на свободу, может содержаться в течение определенного периода времени в учреждении за пределами тюрьмы либо в соответствующем отделении, где он будет проходить курс лечения от наркотической или алкогольной зависимости или участвовать в других мероприятиях, направленных на улучшение его способностей к различным видам деятельности. В договоре по помещению осужденного в учреждения за пределами тюрьмы согласовываются цели, начало и срок содержания, суть деятельности, а также обязательства разных сторон. Согласно закону, главной целью пенитенциарной системы является формирование устойчивой готовности осужденного вести правопослушный образ жизни и содействие его социальной интеграции в общество.

Содержание на лечении за пределами тюрьмы стало практиковаться лишь с 2000 года. В целом же, скорее по финансовым соображениям, данные меры применялись относительно редко (ежегодно всего около 40 человек). Более чем в половине случаев сроки содержания составляли менее трех месяцев. Тем не менее, на практике полный курс лечения пациента занимал больше времени, поскольку реабилитация обычно начиналась уже в тюрьме, а по решению социальной службы муниципалитета, лечение многих осужденных продолжалось и после освобождения. Иногда содержание на лечении длилось почти весь срок заключения, если он был коротким, однако, как правило, к таким мерам приступали в конце срока заключения. Решение о содержании на лечение вне мест лишения свободы, его продолжительности, характере и учреждении, в котором оно будет проходить, принимает руководство тюрьмы, однако частные финансовые вопросы содержания являются прерогативой Управления исполнения наказаний (Rikosseuraamusvirasto). 

Для обеспечения качества реабилитационного процесса, проводимого в местах лишения свободы и за их пределами, разработан специальный порядок утверждения рабочих программ с определенными критериями. Руководство и контроль за лечением лиц с алкогольной и наркотической зависимостью осуществляет специальная комиссия, сформированная Управлением исполнения наказаний, в состав которой входят представители научных учреждений, медицинской пенитенциарной службы и сферы образования в пенитенциарной системе.  

В настоящее время в программах лечения основной упор делается на когнитивно-бихевиористские подходы, а также на непрерывность процесса реабилитации: различные реабилитационные программы направлены на то, чтобы начавшееся в тюрьме либо в ином учреждении за ее пределами лечение продолжалось и после освобождения.

Проблемы заключенных, связанные с употреблением наркотиков и алкоголя, широко распространены, и после освобождения более успешная социальная адаптация и очевидное снижение количества рецидивов могли бы наблюдаться именно у тех, кто тем или иным способом освободился от наркотической или алкогольной зависимости. Министерство социального обеспечения и здравоохранения совместно с Министерством юстиции и Союзом местных и региональных властей Финляндии (Suomen Kuntaliitto) приняли в 2006 году общие рекомендации для местных муниципалитетов с целью уделения достаточного внимания вопросу оказания поддержки лицам, вышедших из мест лишения свободы. Для организации взаимодополняющей практической деятельности реабилитационной и криминалистической служб были приняты рекомендации также и в отношении реализации социальных санкций (2006).

Olavi Kaukonen (Олави Кауконен)
Заместитель начальника отдела, Министерство юстиции

Was this article useful?
Total votes: 2574 - Average vote: 3